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后勤集团安全生产管理办法
发布日期:2016-05-25 来源: 浏览次数:88次

(经2014年4月8日集团党政联席会议讨论通过)


第一章  总则

 

第一条目的

为了加强后勤集团安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故的发生,保障师生、员工人身和学校财产的安全,确保学校教学、科研等工作的顺利进行,根据《安全生产法》和有关安全生产的法律、法规,结合后勤集团实际情况,制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于同济大学后勤集团管辖范围内的安全生产及其相关监督管理工作。上海同济后勤产业发展有限公司参照执行。

第三条后勤集团的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“谁主管、谁负责”的方针。

第四条各中心必须遵守本规定和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。

 

第二章  安全生产责任

第五条集团总经理是后勤集团安全生产的第一责任人,集团副总经理(分管安全)是后勤集团安全生产的直接责任人。

集团安全责任人职责:

(一)贯彻执行国家、上海市和学校的有关安全生产的法律、法规和规章制度,对集团的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任;

(二)建立、健全集团安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产应急通讯网络;

(三)组织制定、修订与各中心签订的《同济大学后勤集团安全生产综合治理责任协议书》;

(四)及时向学校、有关部门报告生产安全事故,报告后勤安全生产中自身无法解决的问题和隐患。

第六条集团下设安全与质量监督部,负责集团安全生产日常管理。

安全与质量监督部职责:

(一)协助集团安全责任人贯彻执行安全生产的法律、法规和规章制度,综合管理集团日常安全生产工作

(二)制定、修订集团安全生产管理制度、生产安全事故应急处置预案,对制度和预案的贯彻执行情况进行监督检查和考核;

(三)组织开展集团安全生产大检查,对各中心工作现场进行经常性的安全生产检查,定期进行专业性和综合性的安全生产检查;对消防、食品、生活饮用水、危险化学品、特种设施设备等危险源,加强检查力度和密度;确保落实工作场所和设施、设备符合安全生产的要求,指导现场安全防范保护措施,消除安全隐患;

(四)汇总、审核集团安全生产活动计划,并督促各中心切实按期执行。集团每年开展两次“安全生产月”活动;

(五)总结和推广安全生产先进经验,负责集团安全生产的宣传教育和安全技能培训;

(六)协助有关部门对重大、特大伤、亡事故的调查、分析和处理,认真落实整改措施和做好善后处理工作;

(七)配合教育部、市、区、学校等有关单位,落实安全检查、整改、培训教育和信息沟通;

(八)及时如实向集团安全生产责任人报告生产安全事故、安全生产中发现的集团自身无法解决的问题和隐患。

     第七条各中心主任为本单位安全生产的第一责任人,各中心分管安全生产的副主任为本单位安全生产直接责任人。

各中心责任人职责:

(一)组织、指导、督促下属单位贯彻和落实安全生产的法律、法规和规章制度,组织和实施本单位安全生产的开展;

(二)建立、健全本单位的安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产应急通讯网络,落实本单位安全生产责任制,明确各岗位责任人员和责任内容;

(三)制定、修订本单位的安全生产管理制度、安全生产实施考核细则、安全生产操作规程和生产安全事故应急处置预案,对下属单位执行情况进行监督检查和考核;

安全生产操作规程必须上墙公示。应急处置预案应当包括建立应急指挥体系,明确相关部门的应急救援职责,确定应急救援队伍,确定应急救援技术专家建立抢险装备等信息数据库,确定交通、医疗、物资、经费、治安等保障措施。各中心每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练;

(四)定期开展本单位安全生产检查,对消防、食品、生活饮用水、危险化学品、特种设施设备等危险源加强管理、加强检查力度和密度,确保落实经营场所和设施设备符合安全生产的要求,现场安全防范保护措施到位,消除安全隐患;

(五)根据集团要求,制定本单位安全生产活动计划,督促下属单位切实按期执行;

(六)做好本单位员工的安全生产宣传教育,根据各岗位操作技能要求和有关规定,做好员工安全技能的教育、培训和考核;

(七)根据有关规定,发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并培训、监督员工正确佩戴、使用劳动防护用品;

(八)制定重大、特大事件上报制度,负责协助有关部门对重大、特大伤、亡事故的调查和处理,认真落实整改措施和做好善后处理工作;

(九)配合教育部、市、区、学校等有关单位和安全与质量监督部的检查,并落实整改措施;

(十)参加教育部、市、区、学校等有关单位开展的安全生产培训;

(十一)定期向安全与质量监督部汇报本单位的安全生产工作情况;

(十二)及时如实向安全与质量监督部报告生产安全事故、安全生产中发现的本单位自身无法解决的问题和隐患

第八条员工职责

(一)积极参加集团、中心组织的安全生产教育培训和操作演练,增强安全法制观念和认识;

(二)严格按照安全规章制度和操作规程作业,遵守劳动纪律和集团、中心的各项规章制度;

(三)正确佩戴、使用劳动防护用品;

(四)特种作业人员须持有效资格证书上岗;

(五)及时如实向上级领导报告生产安全事故、安全生产中发现的问题和隐患。

 

第三章  监督管理

 

第九条集团和各中心每月至少召开一次安全生产工作会议,分析各单位的安全生产形势和情况,研究、部署防范安全事故发生的措施和方案,协调并解决安全生产工作中的问题。

第十条集团安全生产责任人每年对集团管辖范围内的经营服务场所至少检查两次。

第十一条  安全与质量监督部根据集团的生产经营特点进行经常性的安全生产检查,定期进行专业性和综合性的安全生产检查。安全与质量监督部检查时不得影响被检查单位的正常生产经营活动,检查人员应当忠于职守,坚持原则,秉公办理。

第十二条  安全与质量监督部在检查中发现的安全生产违章行为,应立即予以纠正或要求限期改正。安全与质量监督部必须对检查中发现的问题出具《整改处理单》(见附表),并由被检查单位的负责人签字确认。各中心收到《整改处理单》后的2个工作日内,将整改情况反馈安全与质量监督部,安全与质量监督部在日常监督检查中予以复查。

第十三条  安全与质量监督部对检查中发现的事故隐患,应及时提出处理意见,跟踪事故隐患整改情况并记录在案。重大或无法解决的事故隐患,应立即向集团安全生产责任人报告。安全与质量监督部负责将存在困难、需学校其他部门协助的意见信息反馈至学校有关部门,联系沟通、协助落实整改。

第十四条  各中心接受教育部、市、区或学校等负有安全生产监督管理职责的单位检查时,应当予以配合,不得拒绝、阻挠。

第十五条  各中心安全生产监督管理应建立中心、部门、班组三级日常监督检查和考核机制,通过自查、自纠杜绝安全隐患。

 

第四章  教育培训

 

第十六条安全生产教育和培训内容主要包括安全生产的法律、法规和规章制度安全操作基本技能安全技术基础知识作业场所和工作岗位存在的危险因素防范措施事故应急措施,劳动防护用品的性能和使用方法其他需要掌握的安全生产知识。

安全生产教育和培训情况应当记入员安全生产三级教育卡,教育卡应当由考核人员和员本人签名。

第十七条集团、各中心安全生产责任人和安全管理人员必须接受相关的安全教育培训,确保考核合格后上岗。

第十八条  新进员工、实习人员上岗前必须接受安全生产三级教育培训。员工改变工种或离岗半年以上重新上岗者,必须重新接受安全生产三级教育方能上岗。

第十九条  特种作业人员(包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业危险化学品安全作业、锅炉作业、机动车辆驾驶、电瓶车辆驾驶、电梯维护保养作业、电梯安全管理、建筑物消控设施管理等)必须接受专业安全技术培训,经有关部门考核并取得特种作业操作资格证后安排上岗。

第二十条  各类安全培训合格证书、特种作业操作资格证书必须按有关规定复审,逾期不复审,合格证无效。

第二十一条  各类安全培训、特种作业操作培训应有培训记录和相关资料,并且培训记录、合格证书、资格证书复印件应向安全与质量监督部备案。三级教育卡、各类培训记录、合格证书、资格证书复印件保存期为员工退休或退工后二年。

 

第五章  重点危险源安全管理

 

第二十二条  消防安全管理

(一)各中心必须遵守《高等学校消防安全管理规》和有关法律、法规规定施行安全生产;

(二)各中心必须遵守《后勤集团消防安全管理办法》施行安全生产;

(三)各中心必须制定本单位消防安全管理制度、消防安全管理实施细则、火险、火灾事故应急处置预案。

第二十三条食品、生活饮用水安全管理

(一)相关中心必须遵守《食品安全法》、《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》和有关法律、法规、行业规定,进行食品、生活饮用水的安全管理;

(二)相关中心必须遵守《后勤集团生活饮用水二次供水卫生管理办法》管理供水设施;

(三)相关中心必须根据自身实际情况制定相关的食品、生活饮用水安全管理制度、安全管理实施细则、事故应急处置预案。

第二十四条  危险化学品仓库安全管理

(一)相关中心必须遵守《危险化学品安全管理条例》和有关法律、法规规定管理危险化学品;

(二)相关中心必须遵守《后勤集团危险化学品仓库管理办法》、《同济大学后勤危险化学品仓库安全事故应急预案》;

(三)相关中心必须制定危险化学品仓库的安全管理实施细则、事故应急处置预案。

第二十五条  特种设备安全管理

(一)根据《特种设备安全监察条列》规定,特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、电瓶车等;

(二)相关中心必须使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备的安装、操作、维保必须严格按照《特种设备安全监察条列》和有关法律、法规、行业规定施行;

(三)特种设备出现故障或者发生异常情况,使用单位必须对其进行全面检查,消除事故隐患后方可重新投入使用;

(四)特种设备作业人员必须进行专业安全技术培训,经有关部门考核并取得特种作业操作资格证后安排上岗;

(五)特种设备必须年检,年检合格后方能使用;

(六)特种设备委托其他单位管理的,必须有委托协议且保证设备安全生产的责任仍由本单位负责,设备受托单位必须具备企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件;

(七)相关中心必须制定特种设备的安全管理制度、事故应急处置预案。

 

第六章  劳动保护

 

第二十六条  各中心的职责

(一)必须建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害;

(二)劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准;

(三)必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查;

(四)从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格;

(五)不得安排女员工在经期、孕期、哺乳期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上、哺乳期未满一年的女员工,不得安排其延长工作时间和夜班劳动;

(六)应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况进行统计,并向安全与质量监督部、人力资源部及有关部门报告;

(七)各中心禁止招用未满16周岁的未成年人,禁止安排未满18周岁的未成年人从事过重体力劳动或危险工作。

第二十七条  员工的权利和义务

(一)各中心与员工订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项;

(二)各中心不得以任何形式与员工订立协议,免除或者减轻因生产安全事故伤亡依法应承担的责任;

(三)员工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议;

(四)员工有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;各中心不得因员工对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同;

(五)员工发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;各中心不得因员工在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同;

(六)因生产安全事故受到损害的员工,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求;

(七)员工在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品;

(八)从事有职业危害作业的员工应当定期进行健康检查;

(九)员工应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力;

(十)员工发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或各中心、部门负责人报告,接到报告的人员应当及时予以处理。

第二十八条  工会的权利和义务

(一)工会对违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;

(二)工会发现有单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复;

(三)工会发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向该单位建议组织员工撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理;

(四)工会有权依法参加事故调查,向有关单位提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。

 

第七章  事故的应急处置和调查处理

 

第二十九条  各中心发生生产安全事故时,必须遵守《同济大学后勤生产安全事故应急处置预案》和本单位制定的相关应急处置预案,开展应急救援工作。

第三十条  各中心发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位安全生产责任人。安全生产责任人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,赶赴现场组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并及时向集团安全生产责任人和安全与质量监督部报告。

第三十一条  集团安全生产责任人和安全与质量监督部接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,赶赴现场指挥抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

第三十二条  发生生产安全事故后,集团应立即成立事故调查小组,事故调查处理必须按照实事求是、尊重科学的原则,以“事故原因未查清不放过事故责任人未受到处理不放过事故责任人和相关人员没有受到教育不放过未采取防范措施不放过的处理原则为准则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者根据情节轻重给予处分。

第三十三条  对于重大、特大生产安全事故,集团安全生产责任人应立即向学校和有关部门汇报事故发生、处理情况。

 

第八章  考核与奖惩

 

第三十四条  各中心应将把校内外单位检查情况、安全与质量监督部的日常监督检查情况、中心自查情况纳入中心月度考核范围。集团把中心安全生产工作纳入年度考核范围。安全与质量监督部将结合校内外单位监督检查意见、安全与质量监督部的日常监督检查结果,对各中心年度安全生产工作进行考核。

本办法的执行效果将作为中心领导年终个人考核依据之一。

第三十五条  对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的中心和个人,集团给予表彰奖励。对未依法履行安全生产职责、违反本制度和有关制度的,安全与质量监督部应当责令其限期整改,给予通报批评。被检查单位拒绝、阻挠安全生产监督检查的、负责人拒绝签字的,安全与质量监督部应当将情况记录在案,并向集团安全生产责任人报告,集团根据情节轻重做相应处分。对于生产安全事故责任人应根据情节轻重和有关规定,给予相应处分。

 

第九章  附则

 

第三十六条附件《整改处理单》(见附表)。

第三十七条  本办法由安全与质量监督部负责解释,自发布之日起施行。2012年6月28日后勤集团(上海同济后勤产业发展有限公司)发布的《同济大学后勤安全生产管理规定》(同后【2012】第15号)同时废止。