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后勤集团防汛抗台应急预案
发布日期:2016-11-01 来源: 浏览次数:96次

第一章 总则

第一条 为进一步加强后勤集团防汛抗台工作,有序地应急处置自然灾害,特别是在遭遇重大自然灾害时的应急救援工作,最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害造成的危害,保护学校广大师生员工生命和财产安全,保证教学、科研和生活的正常秩序,依据《上海市防汛条例》、《上海市教育系统防汛防台专项应急预案》、《同济大学防汛抗台与自然灾害应急预案》的有关规定,结合后勤集团实际情况,制定本预案。

第二条 本预案适用于后勤集团管辖范围内防御台风、强热带风暴、暴雨等自然灾害突发事件的应急处理。上海同济后勤产业发展有限公司参照执行。

第三条 工作原则:预防为主,常备不懈;依法管理,统一领导;条块结合,以块为主;快速反应,运转高效。

第四条 安全与质量监察部代表集团,对各中心防汛抗台工作的实施进行日常管理、监督检查和考核(检查考核表见附件)。

第五条 各中心应加强防汛抗台工作的日常培训、管理、预案演练、监督检查和考核。各中心安全生产责任人必须高度重视防汛抗台工作,并根据本单位的实际情况、岗位特点制定详细的防汛抗台应急预案,并向安全与质量监察部备案。

 

第二章 组织体系

第六条 集团建立防汛抗台应急领导小组,在学校防汛抗台领导小领导和指令下开展工作

第七条 集团防汛抗台应急领导小组下设集团防汛抗台应急工作小组负责防汛抗台日常准备、检查、值班工作以及防汛抗台抢险救灾工作

第八条 防汛抗台应急工作小下设抢险救灾队、通沟排涝队、抢险运输队、扶树清障队、受灾人员安置队,各队人员数量实际所需工作量而定。

第九条 后勤集团防汛抗台应急网络

注:集团防汛抗台应急工作小组组织结构图参考四平校区实际情况,嘉定、沪西(北)校区防汛抗台应急工作的分工安排由集团办公室驻嘉定校区、沪西(北)校区副主任负责组织。

第十条 集团防汛抗台应急领导小组:

组长:集团总经理

副组长:集团党委副书记(分管安全)

联络员:集团办公室主任(指挥部)、安全与质量监察部主任(四平校区现场)、集团办公室驻嘉定校区副主任(嘉定校区现场)、集团办公室驻沪西(北副主任(沪西、沪北校区现场)

成员:各中心主任

集团防汛抗台应急领导小组办公室(以下简称指挥部)设在集团办公室,电话65981446。

集团防汛抗台应急领导小组职责:负责指挥、组织集团防汛抗台抢险救灾工作和信息收集、报送工作

第十一条 集团防汛抗台应急工作小组

组长:集团党委副书记(分管安全)

副组长:校区现场联络员

成员:各中心分管防汛抗台工作的负责人,下设抢险救灾队(工程中心)、通沟排涝队(工程中心)、扶树清障队(工程中心)、抢险运输队(会务中心)、受灾人员安置队(社区、会务中心),各中心另行组织应急抢险队伍;嘉定、沪西(北)校区按实际情况,由集团办公室驻校区副主任负责组织、指挥应急工作小组。

 

第三章 防汛抗台应急措施

第十二条 上海地区进入汛期和台风期时,根据上海市防汛抗台指挥部和学校防汛抗台领导小组指示精神,召开集团防汛抗台工作会议,传达上级有关防汛抗台工作指示精神

第十三条 布置当年防汛抗台工作任务,积极做好防汛抗台物资准备和人员准备,及时编制抢险队员、值班人员和分管人员联系电话等信息在内的防汛抗台通讯录,并定期更新发布。开展防汛抗台工作的落实情况检查,加强防汛抗台宣传教育,将防灾、避险、自救、逃生等知识纳入师生安全教育和员工安全培训内容,并开展防汛抗台应急预案演练。

第十四条 各中心密切关注气象、水文、海洋等部门动态信息,及时掌握上海市防汛指挥部通过内部通报或广播、电视、报刊、手机等公共信息渠道,发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴潮灾害预警信息,及时做好应对。

第十五条 各中心根据自身工作特点和工作范围内的薄弱点,加强防汛抗台的思想准备、物资准备、人员准备以及各项应急措施准备同时做好以下防风、防水、防雷、防触电等防范措施:

(一)做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修,全面清理屋顶平台,防止天沟和落水管道堵塞,及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾,及早完成各校区危险边坡的加固,确保校内道路排水畅通。

(二)全面清理各类高空构筑物,对窗户、空调外机、宣传标示、广告牌、室外天线等户外设施进行清查,及时加固。

(三)全面检查各楼宇外露部分的避雷设施,发现损坏及时报学校能源中心(避雷针测试由学校能源中心负责

第十六条 防汛抗台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展态势,分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、 Ⅳ级(一般)。

第十七条 上海中心气象台发布台风或暴雨 (包括热带风暴)蓝色警报时Ⅳ级):

(一)集团防汛抗台应急领导小组副组长按市、区、学校防汛抗台指挥部的通知精神,立即通知领导小组和工作小组成员,积极做好台风和汛期高潮位到达前的准备工作。

(二)集团防汛抗台应急领导小组副组长组织人员检查各校区的防汛器材配备和人员准备情况。

(三)集团防汛抗台应急工作小组安排专人电话值班,保持电话畅通,及时向集团防汛抗台应急领导小组副组长汇报防汛准备工作的情况,并注意收听、收看有关媒体报道和上级指令,确保防汛抗台准备工作万无一失。

(四)各中心按管辖区域实际情况,做好以下防范措施和应急准备:

1. 对地势低洼易涝区域和地下空间要做好防止雨水倒灌和积水排水准备,堆放沙包,有条件的可在工程中心的配合下设置必要的贮水井、排水泵、挡水板,并将重要物资立即转移。

2. 立即拆除进水后容易受潮,危及人们生命安全的电器设备、电源线,并切断电源插座的电源;拆除户外不安全装置,切断危险的室外电源。

3. 在建工地启动应急预案,做好塔吊、工棚、脚手架、配电等安全防范措施。

4. 组织巡检,检查加固各类指示标志,把门窗、围板、棚架、简易车棚、老旧牌匾、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受影响的室外物品。

(五) 在此期间,各校区防汛抗台应急工作小组工作的重点

1. 做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾,确保校内道路排水通畅。

2. 启动排水系统,将校内景观湖、蓄水池、河道水进行预排空或降低贮水量至最低水位。

3. 做好校园内大树、老树维护,特别要对风口、路口以及学生活动密集区域周边的行道树、老树、大树及时修剪、绑扎、加固。

4. 将防汛器材送到学校各有关重点单位,保证在台风侵袭时及时使用。

5. 协助各中心对地势低洼易涝区域和地下设施做好防止雨水倒灌和积水排水准备。

6. 各校区、各中心抢险救灾队伍进入应急准备状态,确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

7. 各校区防汛抗台应急工作小组值班人员随时向指挥部汇报防汛抗台实施情况。

第十八条 上海中心气象台发布台风或暴雨(包括热带风暴)黄色警报时):

(一)集团防汛抗台应急工作小组立即统一指挥后勤范围内的防汛抗台工作。

(二)集团防汛抗台应急工作小组安排专人在指挥部值班,各中心也安排专人值班,确保24小时信息畅通,随时掌握台风的动向

(三) 在做好上述防范措施前提下,应做好以下响应措施:

1. 各中心提醒师生员工尽可能减少外出,户外活动应注意安全避险。幼儿园停止露天集体活动。

2. 各中心将住不坚固房屋内的人员立即撤离,转移到安全地方。对易进水的住宿地,将住宿人员安排他处临时住宿。

3. 各中心关闭公共场所的所有门窗。在保证师生正常生活的前提下,暂停或关闭其他经营活动或网点。

4. 各中心加强对学生宿舍、图书馆、计算机房、锅炉房、配电间、危险品仓库、临时建筑、在建工地、地下空间、危旧房屋、校内高架电线等重点部位的巡查,通知有关人员做好避险准备。

5. 各校区、各中心抢险救灾队伍随时待命,组织人员加强巡检,在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

6. 各校区、各中心防汛抗台应急工作小组值班人员随时向指挥部汇报防汛抗台实施情况。

第十九条 上海中心气象台发布台风或暴雨或汛情橙色警报时Ⅱ级):

(一) 集团防汛抗台应急领导小组成员安排24小时值班

(二) 各中心安排24小时值班,值班名单报集团防汛抗台应急领导小组。各校区、各中心防汛抗台应急工作小组值班人员随时向指挥部汇报防汛抗台实施情况。

(三)  在做好上述防范措施前提下,应做好以下响应措施:

1. 各校区、各中心防汛抗台应急工作小组全体成员集中待命,随时准备投入抢险救灾。

2. 集团防汛抗台应急领导小组在确保人员生命安全的前提下,组织各校区相关人员分别巡视检查各校区区域受灾情况,组织受灾现场的救灾抢险和排涝工作。

3. 各中心负责人必须亲自到应急岗位,在确保人员生命安全的前提下,组织救灾抢险、排涝工作

4. 各中心、各校区防汛抗台应急工作小组值班人员随时向指挥部汇报防汛抗台实施情况。

5. 各中心组织师生员工在室内避险,尽可能劝说师生员工不要外出活动,防止高空坠物伤人。

(四) 抢险救灾包括:

1. 对进水的大楼,宿舍,教室,实验室及学校各公共场所立即切断电源

2. 对还在危房和临时工棚内人员进行紧急疏散和重新安置

3. 发现有人员受伤的,及时送医院救治

4. 对影响抢险和救护车辆通行的道路、即清理各类障碍物。

5. 其他抢险救灾工作。

注:救灾工作视具体情况开展,部分救灾工作必须待台风警报解除后开展,以免造成不必要的人员伤亡。

第二十条 上海市中心气象台发布台风或暴雨红色警报时Ⅰ级):

(一)各中心、各校区防汛抗台应急工作小组值班人员随时向指挥部汇报防汛抗台实施情况。

(二)集团防汛抗台应急领导小组在了解和掌握学校各部门受灾情况后,对危及师生员工生命安全的险情以及国家和集体财产遭受重大损失的情况,立即组织抢险队救灾或拨打119、110、120等紧急电话等待抢险救灾。

(三)台风中心经过时风力会减小或静止一段时间,各中心提醒师生员工应继续留在安全处避风,防止强风突然吹袭造成人员伤亡。

第二十一条 上海中心气象台解除台风警报后

(一)集团防汛抗台应急领导小组组织人员到受灾的地区逐一检查,凡是检查人员或救灾人员在进入被水淹的建筑物前,必须由有资质的电工测量水中是否带,在确保安全的前提下进行检查、排涝救灾。

(二)凡是被水淹的建筑物恢复供电前,也分别由电工检验认可后,方能供电。

(三)灾后,防汛抗台应急工作小组组织有关部门及时做好倾倒树木的扶正或重裁,排除路面积水,清扫杂物,对被台风吹倒的临时或简易建筑物,要及时抢救受伤人员并对受灾场所进行必要的消毒。

(四)统计台风对集团管辖范围内造成的损失,对防汛工作各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估,总结经验,查找问题,从防汛工作的各个方面提出改进措施,进一步做好防汛工作

(五)若发生重大损失或人员伤亡的,应成立灾害事故处理小组,负责善后处置、调查等工作。

(六)针对当年防汛抢险物资消耗情况,按照常规防汛的要求,及时补充到位。

 

第四章 责任追究和奖惩制度

第二十二条 有下列失职、渎职行为发生时,根据情节轻重和《员工手册》有关规定,对有关责任人给予处分

(一)在防汛抗台值班期间离职守值班电话长时间无人接听延误汛情及时处理

(二)阻碍防汛工作,不听指挥造成不良后果

(三)发生灾情不能及时赶赴现场组织和参与抢险救灾指挥不力或推诿扯皮造成损失

(四)玩忽职守,对防汛隐患不处理、不上报迟报、谎报、瞒报和漏报,导致经济损失人员伤亡,或在防汛紧要关头临阵逃脱

第二十三条 对防汛抗台工作贡献突出的单位和个人,给予一定形式的表彰。特别优秀的单位和个人,推荐参加有关奖优评先活动。

 

第五章 附则

第二十四条 应急通讯方式

同济大学汛期值班电话:65982404

同济大学防汛抗台指挥部电话:65982404

后勤集团防汛抗台指挥部电话:65981446

四平路校区防汛抗台应急工作小组值班电话为65981446

沪西校区防汛抗台应急工作小组值班电话为51030811

校区防汛抗台应急工作小组值班电话为56627598

嘉定校区防汛抗台应急工作小组值班电话为69589126

第二十五条 本预案由安全与质量监察部负责解释,发布之日起施行。2014年4月15日后勤集团(上海同济后勤产业发展有限公司)发布的《后勤集团防汛抗台应急预案》(同后【2014】第13号)同时废止。

 

附件1:《后勤集团防汛抗台安全检查情况表》

附件2:《后勤集团防汛抗台物资情况统计表》

详见网站“文档下载”页面。